MVLPI nu mai pot fi amendați în baza art. 8 din HG 1156/2013! Decizie favorabilă obținută de Colegiul Medicilor Veterinari din România

Colegiul Medicilor Veterinari din România (CMVRO) a obținut în instanță suspendarea executării articolului 8 alin. (1) și parțial alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 1156/2013. Măsura este valabilă până la soluționarea definitivă a acțiunii în anulare a acestui act administrativ.

Instanța a admis cererea CMVRO, reținând că articolul în cauză prevedea sancționarea cu amendă de la 5.000 la 10.000 de lei a medicilor veterinari de liberă practică pentru nerealizarea, realizarea cu întârziere sau realizarea necorespunzătoare a acțiunilor sanitar-veterinare prevăzute în Programul Strategic. 

Decizia a fost pronunțată de Curtea de Apel București în data de 1 aprilie 2025, în cadrul dosarului în care CMVRO a fost reclamant, iar Guvernul României pârât. Prin hotărârea nr. 559/2025, instanța a dispus suspendarea articolului menționat și a obligat pârâtul la plata a 20 de lei cu titlu de cheltuieli de judecată. Soluția poate fi atacată cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.

Suspendarea reprezintă un pas semnificativ în direcția protejării medicilor veterinari implicați în acțiuni din Programul Strategic, oferindu-le acestora o formă de protecție juridică în fața unor sancțiuni care au generat numeroase tensiuni în sistem în ultimii ani.

Decizia instanței:

Tip soluție: Admite cererea
Soluția pe scurt: Se dispune suspendarea executării art. 8 alin. (1) integral și alin. (3) parțial, până la soluționarea definitivă a acțiunii în anulare.
Hotărâre: nr. 559/2025, pronunțată la data de 01.04.2025 de Curtea de Apel București
Cheltuieli de judecată: 20 lei achitați de pârât reclamantului
Recurs: Poate fi formulat în termen de 5 zile de la comunicare

Vom reveni cu detalii privind eventualul recurs sau decizia definitivă în acțiunea de anulare.

Articolul 8 alin 1 din HOTĂRÂRE nr. 1.156 din 23 decembrie 2013:

„(1) Constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei nerealizarea, realizarea cu întârziere sau în mod necorespunzător de către medicii veterinari de liberă practică a acțiunilor sanitar-veterinare de supraveghere, prevenire, control și eradicare a bolilor la animale și a zoonozelor, a acțiunilor imunologice, a acțiunilor privind identificarea și înregistrarea animalelor, precum și a inspecției animalelor din exploatațiile nonprofesionale și a operării în Sistemul național de identificare și înregistrare a animalelor a mișcărilor și evenimentelor declarate de deținător cu ocazia inspecției animalelor, prevăzute în anexa nr. 1 capitolul I secțiunea 1 părțile I, a II-a și secțiunea a 6-a, precum și capitolele V-VII."

Anexa 1 CAP 1 secțiunea 1

Secţiunea 1

Partea I.

Programe naționale de supraveghere, prevenire, control și eradicare a bolilor la animale și a zoonozelor, conform prevederilor art. 9 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2016/429 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 martie 2016 privind bolile transmisibile ale animalelor și de modificare și de abrogare a anumitor acte din domeniul sănătății animalelor („Legea privind sănătatea animală“), ale art. 1 și 2 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/1.882 al Comisiei din 3 decembrie 2018 privind aplicarea anumitor norme de prevenire și control al bolilor în cazul categoriilor de boli listate și de stabilire a unei liste a speciilor și a grupurilor de specii care prezintă un risc considerabil de răspândire a bolilor listate respective și ale Regulamentului delegat (UE) 2020/689 al Comisiei din 17 decembrie 2019 de completare a Regulamentului (UE) 2016/429 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește normele privind supravegherea, programele de eradicare și statutul de indemn de boală pentru anumite boli listate și emergente pentru:

a) boli de categoriile A + D + E

1. Febra aftoasă
2. Pesta cabalină africană
3. Pesta porcină clasică
4. Pesta porcină africană
5. Gripa aviară înalt patogenă
6. Infecția cu virusul pestei bovine
7. Infecția cu virusul febrei Văii de Rift
8. Infecția cu virusul dermatozei nodulare contagioase
9. Infecția cu Mycoplasma mycoides subspecia mycoides SC (pleuropneumonia contagioasă bovină)
10. Variola ovină și caprină
11. Infecția cu virusul pestei micilor rumegătoare
12. Pleuropneumonia contagioasă a caprelor
13. Infecția cu Burkholderia mallei (morvă)
14. Infecția cu virusul bolii de Newcastle sau al pseudopestei aviare
15. Necroza hematopoietică epizootică
16. Infecția cu Mikrocytos mackini
17. Infecția cu Perkinsus marinus
18. Infecția cu virusul sindromului Taura
19. Infecția cu virusul bolii „cap galben“

b) boli de categoria B + D + E

1. Infecția cu Brucella abortus, B. melitensis și B. suis la:

1.1. Bison ssp.

1.2. Bos ssp.

1.3. Bubalus ssp.

2. Infecția cu Brucella abortus, B. melitensis și B. suis la:

2.1. Ovis ssp.

2.2. Capra ssp.

3. Infecția cu complexul Mycobacterium tuberculosis (M. bovis, M. caprae, M. tuberculosis) la Bison ssp., Bos ssp., Bubalus ssp.

4. Infecția cu virusul rabic

c) boli de categoriile C + D + E

1. Infestarea cu Echinococcus multilocularis;
2. Infecția cu virusul bolii limbii albastre (serotipurile 1-24)
3. Rinotraheita infecțioasă bovină/Vulvovaginita pustuloasă infecțioasă
4. Diareea virală bovină
5. Leucoza enzootică bovină
6. Infecția cu virusul bolii lui Aujeszky
7. Infestarea cu Varroa spp. (varooză)
8. Septicemia hemoragică virală;
9. Necroza hematopoietică infecțioasă
10. Infecția cu virusul AIS (anemia infecțioasă a somonului) cu deleție în HPR (regiunea înalt polimorfică)
11. Infecția cu Bonamia exitiosa
12.  Infecția cu Bonamia ostreae
13. Infecția cu Marteilia refringens
14. Infecția cu virusul bolii petelor albe

d) boli de categoriile D + E

1. Infecția cu Brucella abortus, B. melitensis, B. suis la Artiodactyla, altele decât Bison ssp., Bos ssp., Bubalus ssp., Ovis ssp., Capra ssp.
2. Infecția cu complexul Mycobacterium tuberculosis (M. bovis, M. caprae, M. tuberculosis) la Artiodactyla, altele decât Bison ssp., Bos ssp., Bubalus ssp.
3. Infecția cu virusul bolii hemoragice epizootice
4. Antraxul
5. Tripanozomiaza animalelor (Trypanosoma evansi)
6. Boala virală Ebola
7. Rinotraheita infecțioasă bovină/vulvovaginita pustuloasă infecțioasă la cervidee/camelide
8. Campilobacterioza genitală bovină
9. Trichomonoza
10. Epididimita ovină (Brucella ovis)
11. Infecția cu virusul arteritei ecvine
12. Anemia infecțioasă ecvină
13. Durina
14. Encefalomielita ecvină venezueleană
15. Metrita contagioasă ecvină
16. Infecția cu virusul sindromului respirator și de reproducție porcin
17. Micoplasmoza aviară (Mycoplasma gallisepticum și M. meleagridis)
18. Infecția cu Salmonella pullorum, S. gallinarum, S. arizonae
19. Infecția cu virusurile gripei aviare slab patogene
20. Chlamidioza aviară
21. Infestarea cu Aethina tumida (gândacul mic de stup)
22. Loca americană
23. Infestarea cu Tropilaelaps spp.
24. Infecția cu Batrachochytrium salamandrivorans

e) boli de categoria E

1. Infecția cu Brucella abortus, B. melitensis, B. suis la:

1.1. Perissodactyla (ecvidee)

1.2. Carnivora (canide)

1.3. Lagomorpha (iepuri)

2. Infecția cu complexul Mycobacterium tuberculosis (M. bovis, M. caprae, M. tuberculosis) la Mammalia (terestre), alte specii decât cele specificate la lit. b) și d)

3. Infecția cu virusul rabic la lilieci

4. Paratuberculoză

5. Encefalita japoneză;

6. Febra West Nile

7. Febra Q

8. Encefalomielita ecvină (de est și de vest)

9. Boala provocată de virusul herpetic al crapului koi

Partea a II-a.

Programe naționale de supraveghere, control și eradicare a bolilor la animale, zoonozelor și agenților zoonotici, conform prevederilor unor reglementări specifice, altele decât cele menționate în partea I, pentru:

1. salmoneloze zoonotice, conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 2.160/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 noiembrie 2003 privind controlul salmonellei și al altor agenți zoonotici specifici, prezenți în rețeaua alimentară;
2. encefalopatii spongiforme transmisibile, conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 999/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 mai 2001 de stabilire a unor reglementări pentru prevenirea, controlul și eradicarea anumitor forme transmisibile de encefalopatie spongiformă;
3. zoonoze și agenți zoonotici, conform prevederilor Directivei 2003/99/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 noiembrie 2003 privind monitorizarea zoonozelor și a agenților zoonotici, de modificare a Deciziei 90/424/CEE a Consiliului și de abrogare a Directivei 92/117/CEE a Consiliului;
4. rezistența antimicrobiană a bacteriilor zoonotice și comensale, conform prevederilor Deciziei de punere în aplicare (UE) 2020/1729 a Comisiei din 17 noiembrie 2020 privind monitorizarea și raportarea rezistenței la antimicrobiene a bacteriilor zoonotice și comensale și de abrogare a Deciziei de punere în aplicare a Comisiei 2013/652/UE.

Secţiunea a 6-a Acțiuni imunologice obligatorii, de urgență sau opționale pentru unele boli la animale

1. Antraxul
2. Infecția cu virusul bolii de Newcastle sau al pseudopestei aviare
3. Infecția cu virusul rabic
4. Infecția cu virusul dermatozei nodulare contagioase
5. Pesta porcină africană
6. Gripa aviară înalt patogenă
7. Variola ovină și caprină
8. Rinotraheita infecțioasă bovină/Vulvovaginita pustuloasă infecțioasă
9. Salmoneloze la găini ouătoare sau de reproducție
10. Infecția cu virusul bolii limbii albastre
11. Febra aftoasă
12. Alte boli în funcție de contextul epidemiologic

Obiectiv: reducerea presiunii infecțioase și protecția animalelor din speciile receptive

Capitolul V Acțiunile privind identificarea și înregistrarea porcinelor, ovinelor, caprinelor și ecvideelor

1. Fiecare exploatație de animale este înregistrată în Sistemul național de identificare și înregistrare a animalelor, denumit în continuare SNIIA.
2. Fiecărui proprietar de exploatație de animale i se eliberează un document de înregistrare a exploatației.
3. Fiecare animal este identificat individual, cu excepția porcinelor din exploatațiile comerciale.
4. Animalele din speciile porcine, ovine și caprine sunt înregistrate în SNIIA.
5. Fiecare mișcare a animalelor, reprezentată de intrarea/ieșirea animalelor într-o/dintr-o exploatație, și fiecare eveniment suferit de animal, reprezentat de naștere, moarte, sacrificare, tăiere de urgență, pierderea animalului, regăsirea animalului, pierderea/nefuncționarea mijlocului oficial de identificare, ucidere, sunt însoțite de documentația corespunzătoare și sunt înregistrate în SNIIA, cu excepția porcinelor din exploatațiile comerciale și a ecvideelor.

Obiectiv: asigurarea condițiilor de realizare a trasabilității, în scopul supravegherii sanitar-veterinare și al combaterii bolilor animalelor

Capitolul VI Acțiunile privind identificarea și înregistrarea bovinelor

1. Fiecare exploatație de animale este înregistrată în SNIIA.
2. Fiecărui proprietar de exploatație de animale i se eliberează un document de înregistrare a exploatației.
3. Fiecare animal este identificat individual și este înregistrat în SNIIA.
4. Animalelor li se eliberează un document de identificare unic pe viață, în format electronic. Acesta se eliberează de către direcțiile sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor județene, respectiv a municipiului București și în format letric, la cerere, cu ocazia exportului sau comerțului intracomunitar.
5. Fiecare mișcare a animalelor, reprezentată de intrarea/ieșirea animalelor într-o/dintr-o exploatație, și fiecare eveniment suferit de animal, reprezentat de naștere, moarte, sacrificare, tăiere de urgență, pierderea animalului, regăsirea animalului, pierderea/nefuncționarea mijlocului oficial de identificare, ucidere, sunt însoțite de documentația corespunzătoare și sunt înregistrate în SNIIA.

Obiectiv: asigurarea condițiilor de realizare a trasabilității, în scopul supravegherii sanitar-veterinare și al combaterii bolilor animalelor

Capitolul VII Inspecția animalelor din exploatațiile nonprofesionale și, consecutiv, operarea în SNIIA a mișcărilor și evenimentelor declarate de deținător cu ocazia inspecției animalelor

I. Inspecția animalelor din exploatațiile nonprofesionale

1. Inspecția animalelor din fiecare exploatație nonprofesională este realizată de către medicii veterinari de liberă practică împuterniciți, în condițiile stabilite prin ordin al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, în vederea calificării și menținerii statusului exploatațiilor sub raportul stării de sănătate a animalelor, corelat cu activitatea de identificare și înregistrare a animalelor, cu excepția ecvideelor.
2. Inspecția prevăzută la pct. 1 are drept obiective realizarea supravegherii pentru identificarea animalelor cu semne clinice de boli transmisibile ale bovinelor, ovinelor, caprinelor și porcinelor existente în exploatație, corelat cu efectivele exploatației înregistrate în SNIIA, precum și întocmirea fișelor de inspecție conform procedurilor.
3. Fiecare exploatație nonprofesională înregistrată în SNIIA trebuie inspectată cel puțin o dată pe an.
4. Gospodăriile care nu sunt înregistrate în SNIIA drept exploatații nonprofesionale, dar dețin animale la data inspecției, trebuie inspectate și înregistrate conform legislației în vigoare.

II. Operarea în SNIIA a mișcărilor și evenimentelor declarate de deținător cu ocazia inspecției animalelor

1. Înregistrarea mișcărilor și evenimentelor care nu au fost notificate de proprietar conform prevederilor legale în vigoare și care au fost declarate de acesta la momentul inspecției, în vederea corelării efectivelor existente în exploatație cu cele înregistrate în SNIIA

2. Animalele găsite neidentificate în momentul inspecției, în cazul în care se poate face dovada originii acestora, sunt identificate și înregistrate conform legii.

În cazul deținerii bovinelor, ovinelor, caprinelor și porcinelor neidentificate sau identificate neconform, care nu reprezintă produsul vreunei femele din exploatația în cauză și pentru care nu se poate face dovada trasabilității, acestea sunt considerate animale cu risc major în difuzarea de boli și se pun sub restricție de către direcția sanitar-veterinară și pentru siguranța alimentelor județeană, respectiv a municipiului București. Pentru aceste animale, direcția sanitar-veterinară și pentru siguranța alimentelor județeană, respectiv a municipiului București dispune, prin medicul veterinar al circumscripției sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor oficiale, în urma unei analize de risc, următoarele măsuri:

a) identificarea provizorie cu mijloace oficiale de identificare aprobate de Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, cu interdicția de mișcare pentru o perioadă de maximum 120 de zile, urmată de sacrificarea pentru consum familial a animalelor în cadrul acestei perioade, cu respectarea normelor de bunăstare a animalelor, și testarea acestora conform legislației în vigoare;

sau

b) uciderea și distrugerea animalelor, cu condiția ca aceasta să fie măsura cea mai adecvată pentru a proteja sănătatea umană, precum și pentru sănătatea și bunăstarea animalelor, în conformitate cu prevederile art. 138 alin. (2) lit. k) din Regulamentul (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 martie 2017 privind controalele oficiale și alte activități oficiale efectuate pentru a asigura aplicarea legislației privind alimentele și furajele, a normelor privind sănătatea și bunăstarea animalelor, sănătatea plantelor și produsele de protecție a plantelor, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 999/2001, (CE) nr. 396/2005, (CE) nr. 1.069/2009, (CE) nr. 1.107/2009, (UE) nr. 1.151/2012, (UE) nr. 652/2014, (UE) 2016/429 și (UE) 2016/2.031 ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Regulamentelor (CE) nr. 1/2005 și (CE) nr. 1.099/2009 ale Consiliului și a Directivelor 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE și 2008/120/CE ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 854/2004 și (CE) nr. 882/2004 ale Parlamentului European și ale Consiliului, precum și a Directivelor 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE și 97/78/CE ale Consiliului și a Deciziei 92/438/CEE a Consiliului (Regulamentul privind controalele oficiale), pe cheltuiala deținătorului.

3. Plata tarifului de inspecție a animalelor din exploatațiile nonprofesionale, prevăzut în anexa nr. 3, este condiționată de operarea în SNIIA a mișcărilor și evenimentelor declarate de deținător

 Articole cu același subiect: