A fost publicata in Monitorul Oficial forma modificata a legii 160/1998 pentru organizarea si exercitarea profesiunii de medic veterinar si a intrat in vigoare de la 10 octombrie 2017. Iata care sunt modificarile aprobate prin ordonanta de urgenta a guvernului. Ce parere aveti?

Avand in vedere prevederile Directivei 2013/55/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 20 noiembrie 2013 de modificare a Directivei 2005/36/CE privind recunoasterea calificarilor profesionale si a Regulamentului (UE) nr. 1.024/2012 privind cooperarea administrativa prin intermediul Sistemului de informare al pietei interne ("Regulamentul IMI"),

luand in considerare faptul ca preluarea directivei mentionate asigura conditii necesare si obligatorii in realizarea armonizarii legislatiei privind recunoasterea calificarilor profesionale,
tinand seama de faptul ca termenul pentru transpunerea in legislatia nationala a Directivei 2013/55/UE a fost stabilit pentru data de 18 ianuarie 2016,
avand in vedere Scrisoarea Comisiei Europene C(2016) 2.500/23 final din 23 martie 2016, prin care a fost transmisa autoritatilor romane punerea in intarziere in Cauza 2016/0228 pentru neindeplinirea obligatiei de comunicare a masurilor nationale de transpunere a Directivei 2013/55/UE, prin care Comisia Europeana a invitat autoritatile romane sa ii comunice, pana la data de 23 mai 2017, masurile nationale adoptate in acest sens,

tinand cont de faptul ca, in scrisoarea mentionata, Comisia Europeana atrage atentia asupra sanctiunilor financiare pe care le poate impune Curtea de Justitie a Uniunii Europene, in temeiul art. 260 alin. (3) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene, si pe care Comisia le va aplica astfel cum se prevede in Comunicarea sa din 11 noiembrie 2010 privind punerea in aplicare a art. 260 alin. (3) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene,

luand in considerare ca prezenta ordonanta de urgenta a Guvernului isi propune sa transpuna legislatia comunitara si sa creeze cadrul organizatoric necesar pentru aplicarea masurilor necesare recunoasterii titlurilor oficiale de calificare in profesia de medic veterinar,

tinand cont de necesitatea adoptarii, in regim de urgenta, a prezentei ordonante de urgenta a Guvernului, avand in vedere consecintele negative cu privire la posibilitatea exercitarii profesiei de medic veterinar pe teritoriul Romaniei,
in conditiile in care netranspunerea dispozitiilor Directivei 2013/55/UE conduce la nerecunoasterea sau recunoasterea neconforma cu normele europene obligatorii a acestor calificari profesionale, ceea ce este de natura a restrange exercitarea dreptului la libera circulatie a persoanelor, libertate fundamentala consacrata la nivelul Uniunii Europene in art. 45-53 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene, ratificat de Romania,
avand in vedere Scrisoarea Comisiei Europene C(2015) 3.352 final de somare suplimentara in Cauza 2014/4.096, referitoare la incompatibilitatea anumitor restrictii din cadrul dreptului romanesc, privind structura actionariatului farmaciilor veterinare, cu prevederile Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind serviciile in cadrul pietei interne,
luand in considerare punctul de vedere al Comisiei Europene din data de 23 noiembrie 2016, transmis Curtii de Justitie a Uniunii Europene la Cauza C-297/16 CMVRO, potrivit caruia libertatea de stabilire, in special principiul proportionalitatii astfel cum este definit la art. 15 alin. (3) din Directiva 2006/123/CE, se opune unei cerinte prin care se instituie obligativitatea organizarii numai ca persoane juridice a farmaciilor veterinare si punctelor farmaceutice veterinare,
in vederea evitarii riscului iminent al declansarii unei actiuni in constatarea neindeplinirii obligatiilor de stat membru, potrivit art. 258 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene,

avand in vedere faptul ca Guvernul este abilitat din punct de vedere constitutional sa asigure indeplinirea obligatiilor Romaniei fata de Uniunea Europeana si existenta unei situatii iminente de declansare a procedurii de infringement in fata Curtii de Justitie a Uniunii Europene,
intrucat aceste elemente anterior mentionate vizeaza interesul public si constituie situatii de urgenta si extraordinare, a caror reglementare nu poate fi amanata,
in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,

Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

Articol unic. -
Legea nr. 160/1998 pentru organizarea si exercitarea profesiunii de medic veterinar, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 209 din 24 martie 2014, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:

1. Articolul 2 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"
Art. 2. -

(1) Profesia de medic veterinar se exercita, pe teritoriul Romaniei, in conditiile prezentei legi, de catre persoane fizice posesoare ale unui titlu oficial de calificare in medicina veterinara, dupa cum urmeaza:
a) cetateni ai statului roman;
b) cetateni ai unui stat membru al Uniunii Europene, al Spatiului Economic European, respectiv al Confederatiei Elvetiene, denumit in continuare stat membru;
c) strainii titulari ai dreptului de sedere temporara pentru reintregirea familiei in calitate de membri de familie ai unui cetatean roman;
d) persoanele prevazute la art. 2 alin. (1) pct. 3, 6 si 7 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 102/2005 privind libera circulatie pe teritoriul Romaniei a cetatenilor statelor membre ale Uniunii Europene, Spatiului Economic European si a cetatenilor Confederatiei Elvetiene, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;
e) beneficiarii statutului de rezident pe termen lung acordat de catre unul dintre statele membre.
(2) Medicii veterinari prevazuti la alin. (1) lit. b)-e), care exercita profesia de medic veterinar in Romania, au obligatia de a se informa la Colegiul Medicilor Veterinari cu privire la legislatia din domeniul veterinar, precum si cu privire la prevederile Statutului medicului veterinar si ale Codului de deontologie medical-veterinara si sa aiba cunostintele de limba romana necesare.
(3) Verificarea cunostintelor lingvistice se limiteaza la cunoasterea limbii romane ca limba oficiala in Romania.
(4) Colegiul Medicilor Veterinari poate efectua verificarea cunostintelor de limba romana numai dupa emiterea, conform normelor europene, a cardului profesional european de medic veterinar sau, dupa caz, numai dupa recunoasterea titlurilor oficiale de calificare in profesia de medic veterinar; in aprecierea cunostintelor de limba romana Colegiul Medicilor Veterinari tine cont de durata activitatii care urmeaza a fi desfasurata.
(5) Hotararile Colegiului Medicilor Veterinari cu privire la verificarea cunostintelor de limba romana pot fi atacate de medicii in cauza la instanta de contencios administrativ.
(6) in cazul unor suspiciuni justificate rezultate din evaluarea documentelor prezentate cu privire la legalitatea si autenticitatea inscrisurilor, precum si a altor date si informatii prezentate, Colegiul Medicilor Veterinari poate solicita autoritatilor competente ale statului membru emitent o confirmare a autenticitatii certificatelor si a titlurilor de calificare de medic eliberate de acesta, precum si, dupa caz, confirmarea faptului ca medicul titular indeplineste conditiile minime de formare prevazute de normele europene pentru calificarea profesionala dobandita de acesta in statul membru emitent.
(7) in cazul unor suspiciuni justificate rezultate din evaluarea documentelor prezentate cu privire la legalitatea si autenticitatea inscrisurilor, precum si a altor date si informatii prezentate, Colegiul Medicilor Veterinari poate solicita autoritatilor competente din statele membre de stabilire sa furnizeze orice informatie relevanta pentru legalitatea stabilirii si buna conduita a prestatorului de servicii, precum si absenta unor sanctiuni disciplinare sau penale cu caracter profesional.
(8) Colegiul Medicilor Veterinari colaboreaza cu autoritatile competente omoloage din statele membre si, in calitate de operator de date cu caracter personal, efectueaza, in aplicarea prezentei legi, prelucrari de date cu caracter personal, cu respectarea reglementarilor legale privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal, inclusiv in cazul schimbului de informatii realizat prin Sistemul de informare al pietei interne - IMI.
(9) Medicii veterinari, cetateni romani cu domiciliul in strainatate, precum si medicii veterinari cetateni ai statelor membre, care exercita profesia de medic veterinar in Romania, au aceleasi drepturi si obligatii cu privire la exercitarea acesteia ca si medicii veterinari membri ai Colegiului Medicilor Veterinari."

2. Dupa articolul 2 se introduc trei noi articole, articolele 21-23, cu urmatorul cuprins:

"
Art. 21. -

(1) Detine titlul oficial de calificare medic veterinar absolventul cu diploma de licenta de «doctor medic veterinar» eliberata de o institutie de invatamant superior de medicina veterinara acreditata din Romania, care indeplineste conditiile minime de formare pentru profesia de medic veterinar prevazute de Hotararea Guvernului nr. 469/2015 pentru aprobarea criteriilor minime obligatorii de autorizare si acreditare pentru programele de studii universitare de Medicina, Medicina dentara, Farmacie, Asistenta medicala generala, Moase, Medicina veterinara, Arhitectura, care transpune Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind recunoasterea calificarilor profesionale, publicata in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 255 din 30 septembrie 2005, modificata prin Directiva 2013/55/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 20 noiembrie 2013 de modificare a Directivei 2005/36/CE privind recunoasterea calificarilor profesionale si a Regulamentului (UE) nr. 1.024/2012 privind cooperarea administrativa prin intermediul Sistemului de informare al pietei interne ("Regulamentul IMI"), denumita in continuare Directiva.
(2) Detine titlul oficial de calificare medic veterinar absolventul cu diploma, certificat sau cu alt document similar eliberat de institutiile de invatamant superior de medicina veterinara recunoscute de statele membre, care indeplinesc conditiile minime de formare pentru profesia de medic veterinar prevazute de Hotararea Guvernului nr. 469/2015, conform certificatului de conformitate eliberat de autoritatea competenta din statul membru de origine.
(3) Titlurile oficiale de calificare in medicina veterinara obtinute in afara Romaniei si a statelor membre se echivaleaza potrivit legii; exceptie de la aceste prevederi fac titlurile oficiale de calificare in medicina veterinara care au fost recunoscute de unul dintre statele membre.
(4) Colegiul Medicilor Veterinari este autoritatea competenta pentru recunoasterea titlurilor oficiale de calificare in profesia de medic veterinar, obtinute in unul dintre statele prevazute la alin. (2) si (3), pentru eliberarea certificatelor de conformitate in scopuri profesionale, in vederea recunoasterii de catre statele membre a titlurilor de calificare in profesia de medic veterinar, eliberate de institutii de invatamant superior, pentru recunoasterea titlului de medic veterinar specialist, pentru gestionarea dosarelor din IMI si emiterea cardului profesional european in cazul in care dispozitii adoptate la nivelul Uniunii Europene vor prevedea aceasta emitere, pentru inregistrarea medicilor veterinari si a unitatilor medicale veterinare, precum si pentru dezvoltarea profesionala continua din domeniul veterinar, cu respectarea legislatiei in vigoare.
(5) Recunoasterea titlurilor oficiale de calificare permite accesul in Romania la aceeasi profesie cu cea pentru care persoana solicitanta este calificata in statul membru de origine, precum si exercitarea activitatilor profesionale pe teritoriul Romaniei in conditiile prevazute de lege pentru cetatenii romani.
(6) Institutiile de invatamant superior din Romania acreditate sau autorizate sa functioneze provizoriu care au programe de studii universitare de medicina veterinara trebuie sa respecte conditiile minime de formare profesionala pentru calificarea de medic veterinar prevazute de Hotararea Guvernului nr. 469/2015.
 

Art. 22. -

(1) Pentru recunoasterea titlurilor oficiale de calificare in profesia de medic veterinar, Colegiul Medicilor Veterinari se asigura ca toate cerintele, procedurile si formalitatile legate de accesul la aspecte reglementate de prezenta lege pot fi indeplinite de la distanta si prin mijloace electronice, in conditiile legislatiei in vigoare, si informeaza inclusiv prin mijloace electronice despre toate cerintele, procedurile si formalitatile privind accesul la aspecte reglementate ale profesiei de medic veterinar in Romania; Colegiul Medicilor Veterinari poate solicita ulterior copii certificate, in cazul in care exista suspiciuni justificate rezultate din evaluarea documentelor prezentate cu privire la legalitatea si autenticitatea inscrisurilor, precum si a altor date si informatii prezentate, si atunci cand este strict necesar.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplica in cazul desfasurarii stagiilor profesionale sau a procedurilor de evaluare a cunostintelor, aptitudinilor si experientei profesionale relevante.

Art. 23. -

Colegiul Medicilor Veterinari adopta proceduri proprii, specifice, in conditiile legii, pentru incurajarea dezvoltarii profesionale continue si se asigura ca medicii veterinari din Romania au posibilitatea sa isi actualizeze cunostintele, abilitatile si competentele pentru a-si exercita profesia in mod sigur si eficient, in concordanta cu noile descoperiri din domeniu."

3. La articolul 4, litera i) se modifica si va avea urmatorul cuprins:

i) prescrierea produselor medicinale veterinare;".

4. Articolul 37 se modifica si va avea urmatorul cuprins:

"
Art. 37. -

(1) Produsele medicinale veterinare se comercializeaza numai din depozite farmaceutice veterinare, puncte farmaceutice veterinare si farmacii veterinare.
(2) infiintarea si functionarea depozitelor farmaceutice veterinare, a farmaciilor veterinare si a punctelor farmaceutice veterinare se realizeaza conform prevederilor legislatiei aplicabile in vigoare; in cazul in care acestea se infiinteaza in baza Legii societatilor nr. 31/1990, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, o cota din capitalul social poate fi detinuta de un medic veterinar, indiferent de marimea acestei cote.
(3) Activitatea din cadrul farmaciilor veterinare si al punctelor farmaceutice veterinare este coordonata de medici veterinari cu drept de libera practica.
(4) Depozitele farmaceutice veterinare, farmaciile veterinare si punctele farmaceutice veterinare functioneaza in baza autorizatiei/inregistrarii sanitar-veterinare emise de Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor, prin directiile sanitar-veterinare si pentru siguranta alimentelor judetene, respectiv a municipiului Bucuresti.
(5) Produsele medicinale veterinare, a caror comercializare cu amanuntul nu este interzisa prin lege, pot fi comercializate cu amanuntul prin farmacii veterinare si puncte farmaceutice veterinare, fie pe baza de prescriptie, fie fara prescriptie, dupa caz; lista produselor medicinale veterinare care se comercializeaza pe baza de prescriptie, precum si cerintele de comercializare a acestora se stabilesc de catre Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor.
(6) Produsele biologice de uz veterinar se comercializeaza prin unitati autorizate sanitar-veterinar.
(7) Produsele medicinale veterinare care contin substante din categoria stupefiante, psihotrope, precum si produsele medicinale veterinare care contin substante aflate sub control national sunt utilizate si se administreaza doar de catre medicii veterinari, atat la sediul unitatilor de asistenta medicala veterinara, cat si in conditii de teren; medicul veterinar intocmeste si pastreaza un registru de evidenta a acestor produse medicinale veterinare, care este prezentat organelor de control sau de inspectie, la solicitarea acestora.
(8) Utilizarea produselor medicinale veterinare este in responsabilitatea medicului veterinar; unitatile medicale- veterinare pot comercializa cu amanuntul numai acele produse medicinale veterinare pe care le folosesc in actul medical, a caror comercializare cu amanuntul nu este interzisa prin lege si care sunt inregistrate in registrul de consultatii si tratamente.
(9) Este interzisa comercializarea cu amanuntul online a produselor medicinale veterinare cu timp de asteptare, a produselor medicinale veterinare altele decat cele cu timp de asteptare, dar care se elibereaza pe baza de prescriptie medicala veterinara, fara dovada acesteia, a produselor imunologice, a produselor care contin substante din categoria psihotrope, stupefiante, precum si a produselor medicinale veterinare care contin substante aflate sub control national; in cazul in care, prin legislatia europeana, comercializarea cu amanuntul online a produselor medicinale veterinare este altfel reglementata, prevaleaza prevederile legislatiei europene.
(10) Proprietarii ori detinatorii de animale pot detine si administra numai acele produse medicinale veterinare care sunt dobandite legal, fie prin achizitie pe baza de prescriptie, fie prin achizitie fara prescriptie, dupa caz, sub supravegherea medicului veterinar."

5. Dupa articolul 41 se introduce un nou articol, articolul 411, cu urmatorul cuprins:

Art. 411. -

(1) Colegiul Medicilor Veterinari informeaza autoritatile competente din toate celelalte state membre cu privire la un medic veterinar care detine titlul de calificare prevazut la pct. 5.4.2 din anexa V la Directiva, caruia i s-a restrans sau interzis de catre autoritatile sau instantele judecatoresti nationale sa desfasoare activitatile profesionale, pe teritoriul Romaniei, chiar si cu caracter temporar.
(2) Colegiul Medicilor Veterinari transmite informatiile prevazute la alin. (1) prin alerta in cadrul IMI cel tarziu in termen de trei zile de la data adoptarii deciziei de restrangere sau interzicere, in intregime sau in parte, a exercitarii unei activitati profesionale de catre medicul veterinar in cauza; aceste informatii cuprind:
a) identitatea profesionistului, respectiv datele cu caracter personal necesare identificarii profesionistului, conform legislatiei in vigoare;
b) profesia in cauza;
c) informatii cu privire la autoritatea sau instanta nationala care adopta hotararea privind restrangerea sau interdictia;
d) sfera de aplicare a restrictiei sau interdictiei; si
e) perioada in cursul careia se aplica restrictia sau interdictia.
(3) Cel tarziu in termen de trei zile de la data ramanerii definitive a hotararii instantei, Colegiul Medicilor Veterinari informeaza autoritatile competente ale tuturor celorlalte state membre, prin alerta in cadrul IMI, despre identitatea medicilor veterinari care au solicitat recunoasterea unei calificari in temeiul Directivei si in cazul carora instantele au constatat ulterior ca au facut uz, in acest context, de titluri falsificate de calificare profesionala.
(4) Atunci cand expira o interdictie sau o restrictie prevazuta la alin. (1), Colegiul Medicilor Veterinari informeaza fara intarziere autoritatile competente din celelalte state membre, mentionand data expirarii si orice alta schimbare ulterioara a respectivei date.
(5) Colegiul Medicilor Veterinari informeaza in scris medicii veterinari fata de care se trimit alerte altor state membre cu privire la deciziile de alerta, concomitent cu declansarea si derularea procedurii de alerta a celorlalte state membre.
(6) Medicii veterinari prevazuti la alin. (5) au posibilitatea de a contesta decizia privind aplicarea alertei, potrivit legislatiei nationale in vigoare, sau pot solicita Colegiului Medicilor Veterinari rectificarea unei astfel de decizii.
(7) in cazul in care alerta transmisa celorlalte state membre se dovedeste a fi neintemeiata, medicul veterinar in cauza poate obtine despagubiri legate de orice prejudiciu cauzat de aceasta; in aceste cazuri, decizia privind alerta poate contine precizarea ca face obiectul unor proceduri initiate de catre profesionist.
(8) Datele privind alertele pot fi prelucrate in IMI atat timp cat sunt valabile; alertele vor fi sterse in termen de trei zile de la data adoptarii deciziei de revocare sau de la expirarea interdictiei sau restrictiei prevazute la alin. (1)."
*
Prezenta ordonanta de urgenta transpune prevederile art. 2 alin. (2), art. 3 alin. (3), art. 4 alin. (1), art. 8 alin. (1), art. 21 alin. (1) si (6), art. 22, art. 50, art. 53, art. 56 alin. (2) si (2a), art. 56a alin. (1) lit. (f) si alin. (2) - (7) si art. 57a alin. (1) si (2) din Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind recunoasterea calificarilor profesionale, publicata in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 255 din 30 septembrie 2005, modificata prin Directiva 2013/55/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 20 noiembrie 2013 de modificare a Directivei 2005/36/CE privind recunoasterea calificarilor profesionale si a Regulamentului (UE) nr. 1.024/2012 privind cooperarea administrativa prin intermediul Sistemului de informare al pietei interne ("Regulamentul IMI"), publicata in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 354 din 28 decembrie 2013.

PRIM-MINISTRU
MIHAI TUDOSE

Contrasemneaza:
Presedintele Autoritatii Nationale Sanitare Veterinare
si pentru Siguranta Alimentelor,
Geronimo Raducu Branescu
Ministrul agriculturii si dezvoltarii rurale,
Petre Daea
Ministrul educatiei nationale,
Liviu-Marian Pop
Ministrul afacerilor interne,
Carmen Daniela Dan
Ministrul afacerilor externe,
Teodor-Viorel Melescanu
Ministrul delegat pentru afaceri europene,
Victor Negrescu
Bucuresti, 5 octombrie 2017.
Nr. 70.